Skattejurister ska inte styra energipolitiken

Just nu pågår det en utredning om fastighetsskatt på elproduktionsanläggningar. Bakgrunden är att Skatteverket för något år sedan på eget initiativ ändrade tolkningen av lagen om fastighetstaxering av elproduktionsanläggningar, som funnits sedan 1980-talet, och plötsligt ansåg att även värmeproduktion skulle beskattas. För oss var det självklart att  lagstiftaren ansett att värmeanläggningar skulle vara skattebefriade. Vi påtalade Skatteverkets agerande för regeringen som stoppade skatteuttaget tillfälligt och tillsatte en utredning om hur lagen bör tolkas. Skatteverkets omtolkning skulle innebära flera hundra miljoner kronor extra per år i fastighetsskatt för branschen och får en stor påverkan på förutsättningarna på värmemarknaden.

Skatteverket har som sagt gjort en egen tolkning av frågan och dessvärre verkar det nu som att utredningen fortsätter på samma spår och tänker ska föreslå att införa en värderingsmodell för värmeproduktionsanläggningar. Utredningen, som består av duktiga skatteexperter men inga energiexperter, anser att deras uppdrag endast är att utreda teknikaliteter i lagstiftningen. Vår analys visar dock att det de kommer fram till kommer att ha en stor påverkan på både energiföretagen och utvecklingen av energisystemet. Vi håller inte med om tolkningen och vi anser att frågan om gemensamma värmeproduktionsanläggningar ska beskattas, eller inte, är energipolitik och inte kan hanteras som en teknikalitet.

Ända sen 1980-talet har man sett värmeproduktionen som en specialbyggnad, och den har därmed inte beskattats. Men nu verkar det som att den helt plötsligt ska börja beskattas, detta helt utan rimliga skäl. Det är märkligt att lagen plötsligt ska omtolkas efter mer än 25 år. Visst är skrivningarna i lagen lite svåra att tolka, men det beror på att situationen på värmemarknaden var helt annan när de skrevs, bland annat var all fjärrvärmeverksamhet på den tiden kommunalt ägd eller drevs som en förvaltning. Idag är förutsättningarna helt annorlunda, men vi anser att om man tolkar lagen med dåtidens förhållanden är det tydligt att lagstiftaren avsåg att endast beskatta elproduktionen.

En specialfråga som utredningen också tittar på är om Skatteverkets tolkning även ska inkludera intäkter från elcertifikaten när man räknar ut fastighetsskatten. Vi anser det är helt orimligt att regeringen ger stöd i form av elcertifikat med ena handen och tar sen tillbaka en del av detta stöd genom fastighetsskatt med den andra. Det försämrar effektiviteten i elcertifikatssystemet.

Troligen har du som läser detta aldrig hört om denna fråga tidigare. Den behandlas som en skattefråga men berör själva kärnan i energipolitiken, som handlar om att få till investeringar för framtidens energisystem. Precis som vi vänder oss mot att Boverket sätter upp regler som avgör utvecklingen på energimarknaden anser vi inte heller att den ska avgöras genom att Skatteverket ändrar vedertagna tolkningar och utreder teknikaliteter. Detta är, precis som energikraven i Byggreglerna, en fråga för energipolitiken att avgöra.   

 

 

Det här med obegränsad skattefrihet för egenproducerad vindkraft

För någon månad sedan kom de svenska och norska energiministrarna överens om att höja det gemensamma målet för elcertifikatsmarknaden. Som en del av överenskommelsen ska den svenska regeringen föreslå riksdagen att den obegränsade skattefrihet, som idag finns för egenproducerad vindkraftsel, ska begränsas.

 

Förslaget på hur de framtida skattereglerna ska se ut presenterades sedan i den promemoria med vissa skatteförslag som regeringen skickade ut på remiss inför budgetpropositionen 2016. Äntligen blev regeringen tydlig med att skattefrihet bara ska gälla enskilda anläggningar och inte hela kommuner eller stora fastighetsbolag, något vi kommenterade i ett pressmeddelande.

Man kan ju undra varför Svensk Fjärrvärme bryr sig om skattereglerna för vindkraft när vi är så tydliga förespråkare för mer förnybar energiproduktion. Det finns flera anledningar:

- Den obegränsade skattefriheten för egenproducerad vindkraft snedvrider konkurrensen på värmemarknaden eftersom den gynnar användning av skattebefriad el för uppvärmning.

- Stödet strider mot teknikneutraliteten i elcertifikatssystemet och därmed missgynnas annan förnybar elproduktion, exempelvis biokraft men också vindkraft som ägs av energibolag. Det är ju bara icke yrkesverksamma elproducenter som kommer i åtnjutande av den obegränsade skattebefrielsen och den gäller endast vindkraft och inte annan förnybar elproduktion.

- Den är olaglig eftersom den strider mot EU:s statsstödsregler och därför inte långsiktig. Läs mer om vad det kan innebära i vår debattartikel på Dagens Samhälle (29/4).

Vi på Svensk Fjärrvärme är mycket nöjda med att regeringen nu föreslår ett regelverk som ger stabila och långsiktiga spelregler för dem som vill investera i omställningen av energisystemet. Det ger också fjärrvärmen förutsättningar att fortsatt vara konkurrenskraftig på värmemarknaden. Så nu hoppas vi bara att riksdagen ställer sig bakom regeringens förslag i september.

Här kan du se en kort film där jag pratar mer om varför den obegränsade skattefriheten är problematisk.

 

Ta bort skattesubvention för användning av vindkraftsel

Ni kanske uppmärksammade att jag var med både i radio och tv i morse? Om inte, eller om du vill se dem igen så finns länkarna till inslagen här:
http://sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid=1650&artikel=5423071

http://www.tv4.se/ekonomi/klipp/ekonomi-0605-2264891

Jag har pratat om att man måste ta bort möjlighten för stora aktörer att undvika att betala elskatt när de använder el från egen vindkraft. För att främja utbyggnationen av förnybar elproduktion har vi ett särskilt system, det så kallade Elcertifikatsystemet. Skatteundantaget leder däför inte till mer förnybar el. Istället blir resultatet av subventionen att det inte längre är den mest kostnadseffektiva förnybara elproduktionen som byggs.

Resultatet för de som utnyttjar detta avdrag är helt enkelt en lägre kostnad för användningen av el. När avdraget infördes gällde det små anläggningar och gav människor en möjlighet att bidra till en hållbar elproduktion, men numer är bilden en helt annan. Efter regeländringar och förtydligande av skatteverket så kan numer stora kommersiella aktörer som hela kommuner och landsting göra avdraget. Fjärrvärmen får svårt att hävda sig mot uppvärmning med den subventionerade elen och den förnybara elen gör inte samma nytta. Istället för att ersätta t ex fossila bränslen i transportsektorn kommer den att ersätta uppvärming som redan är energieffektiv och klimatsmart.

Jag är starkt kritisk till detta då det slår undan benen för den infrastruktur med fjärrvärme som redan finns. Stora investeringar som ofta gjort med gemensamma medel. Före jul skrev jag en debattartikel på unt.se om ämnet som ni kan läsa här: http://www.unt.se/debatt/bioenergi-missgynnas-av-staten-2025829-default.aspx

Många kanske undrar varför jag är så engagerad i den här frågan. Det enkla svaret är att jag inte tycker vi ska slösa bort resultatet av den målmedvetna satsning på en resurseffektiv och klimatsmart uppvärmning som vi gjort här i Sverige under decennier. Självklart ska det byggas mer förnybar elproduktion. Men inte genom dolda subventioner som kostar skatetbetalarna miljardbelopp varje år utan att egentligen leda till någon minskad miljöpåverkan. 

Kraftvärmen ökar

Visste du att kraftvärmen i fjärrvärmen och skogsindustrin tillsammans levererar 18 TWh el per år? Det är mer än 10 procent av Sveriges totala elproduktion och det mesta är förnybar el.

Kraftvärme är när el och värme produceras samtidigt. Den största delen görs inom fjärrvärmen. Svensk Fjärrvärme presenterade igår en prognos över kraftvärmeutbyggnad till 2020, tillsammans med Svensk Energi, Svebio och Skogsindustrierna 21 TWh år 2020. Prognosen bygger på svar från alla medlemsföretag i Svensk Energi, Svensk Fjärrvärme och Skogsindustrierna och görs för tredje gången.

Vid årsskiftet fasas många kraftvärmeanläggningar med biobränslen ut ur elcertfikatsystemet och får inte längre elcertifikat. Vår enkät visar de flesta fortsätter produktionen som förut, även när elcertifikaten försvinner. Endast 3 av 56 anläggningar tas ur drift. Några planerar att dra ner på produktionen i befintliga anläggningar och bygga nya kraftvärmeverk.

Fram till 2020 planerar branschen investeringar för nära 30 miljarder i kraftvärmeutbyggnad. Glädjande är att det också betyder fortsatt minskning av fossila bränslen och att andelen avfall och förnybar energi fortsätter att öka.

Läs mer i rapporten "Sveriges utbyggnad av kraftvärme till 2020" på Svensk Fjärrvärmes webbplats.